КС отмени промени за трудовия стаж и заплатите

Конституционният съд остави в сила Закона за държавния бюджет на България за 2026 г., но обяви за противоконституционни отделни разпоредби, свързани с изчисляването на трудовия стаж и възнагражденията на младшите магистрати. Решението е постановено по конституционно дело №15/2026 г. и присъединените към него производства.

Според публикуваното Решение №17 на Конституционния съд искането за обявяване на целия държавен бюджет за противоконституционен е отхвърлено. Съдът обаче е установил нарушения на Конституцията в конкретни законодателни изменения, приети чрез преходните и заключителните разпоредби на бюджетния закон.

Една от отменените промени засяга начина, по който се изчислява трудовият стаж. С измененията в чл. 355 от Кодекса на труда беше въведено отчитане чрез часове, дни, месеци и години вместо досегашното измерване в дни, месеци и години.

Новите правила предвиждаха за един ден трудов стаж да се признава времето, през което работникът е отработил пълното законоустановено работно време за деня. При непълно работно време стажът трябваше да се изчислява пропорционално.

Конституционният съд обявява за противоконституционни конкретни части от чл. 355, ал. 1–4, включително добавянето на часовете като мерна единица и разпоредбите за изчисляване на трудовия стаж.

Основният мотив е, че тези изменения нямат пряка връзка с приходите и разходите на държавния бюджет за 2026 г. и не следва да бъдат въвеждани чрез закона за бюджета.

Съдът обявява за противоконституционна и промяна в чл. 218, ал. 2 от Закона за съдебната власт, която определя основното месечно възнаграждение на младшите съдии, младшите прокурори и младшите следователи като 60% от основната заплата на народен представител.

Според конституционните съдии изменението засяга трайно установен механизъм за определяне на възнагражденията в съдебната система и надхвърля допустимата връзка със закона за държавния бюджет.

В мотивите се посочва, че промяната, влязла в сила на 31 юли 2026 г., противоречи на конституционното изискване за стабилност на статуса на съдиите, прокурорите и следователите, закрепено в чл. 133 от Конституцията.

По отношение на искането за отмяна на целия бюджет Конституционният съд приема, че парламентът разполага с широка свобода на политическа преценка при определянето на бюджетните приходи, разходи и финансови приоритети.

Съдът подчертава, че не може да замества Народното събрание при преценката на бюджетните показатели, когато не са посочени конкретни разходи или приходи, които нарушават конституционни права или възпрепятстват дейността на конституционен орган.

Решението означава, че държавният бюджет за 2026 г. не се отменя, а за противоконституционни са обявени само изрично посочените текстове от Кодекса на труда и Закона за съдебната власт.

Производството е образувано по искания на народни представители от 52-рото Народно събрание и на омбудсмана. Конституционният съд отклонява и искането за установяване на противоконституционност на §46 от преходните и заключителните разпоредби на бюджетния закон.

В заседанието са участвали 11 конституционни съдии. Решението е подписано с особени мнения и становища по отделни разпоредби, което показва различия в правните оценки на членовете на съда.

Пълният текст на решението и мотивите към него са публикувани на официалния сайт на Конституционния съд.