Донев призна за обсъждано прехвърляне на пенсионни вноски

Правителството е обсъждало с Европейската комисия възможността част от задължителните вноски за втора пенсия да бъдат пренасочени към Националния осигурителен институт (НОИ) през периода 2027–2029 г.

Това призна вицепремиерът и министър на финансите Гълъб Донев в предаването „Панорама“ по БНТ на 6 ноември 2026 г., след като съпредседателят на „Да, България“ Божидар Божанов показа писмо до Брюксел, датирано от 2 ноември.

Размяната на реплики се състоя на фона на спора около проектобюджета за 2027 г. и бъдещето на втория пенсионен стълб, в който милиони работещи българи натрупват средства по индивидуални партиди.

Първоначално Донев отхвърли твърденията, че кабинетът възнамерява да прехвърля пенсионни вноски към държавното обществено осигуряване.

Той обясни, че с пенсионноосигурителните дружества са обсъждани различни варианти, но правителството в крайна сметка се е насочило към създаването на инвестиционен механизъм, чрез който средствата на пенсионните фондове да участват във финансирането на българската икономика.

По повод по-рано разпространен документ министърът заяви: „Не знам откъде е дошло това листче. Не е от мен.“

Тогава Божанов показа друго писмо, адресирано до Европейската комисия и носещо подписа на финансовия министър.

Според цитирания в ефир документ правителството е предложило временно пренасочване на част от задължителната пенсионна вноска от втория към първия пенсионен стълб за периода 2027–2029 г.

Божанов посочи, че документът е от 2 ноември 2026 г., ден преди опозицията публично да съобщи за обсъжданата мярка.

„Това е писмо от 2 ноември, т.е. всички твърдения, че това са измислици и фалшиви новини, са били една лъжа“, заяви той.

Попитан дали е автор на документа, Донев не отрече съдържанието му и потвърди, че подобна възможност е била обсъждана в комуникацията с Брюксел.

„Това са коментари, които са правени в период, когато ние сме комуникирали с ЕК“, обясни финансовият министър.

Донев увери, че кабинетът вече се е отказал от пренасочването на пенсионните вноски. По думите му решението не е взето заради публичното огласяване на идеята, а след разговори с пенсионноосигурителните дружества.

Министърът отхвърли и обвиненията, че предложението е било начин да се осигурят допълнителни приходи за покриване на бюджетния дефицит.

Според него не е правилно обсъжданата промяна да се представя като опит на правителството да запълни недостига в държавните финанси.

Божанов обаче настоя, че проблемът не се изчерпва с това дали мярката ще бъде приложена.

Според него управляващите дължат обяснение защо първоначално са отричали дори обсъждането на подобна възможност.

„Значи това не е било фалшива новина и трябва да се извините, ако не на нас, то поне на българските граждани“, заяви съпредседателят на „Да, България“.

Донев не отговори на призива, тъй като водещият Бойко Василев премина към следващата тема.

Какво би означавало пренасочването на пенсионните вноски?

Българската пенсионна система включва държавно обществено осигуряване и допълнително задължително пенсионно осигуряване. За родените след 31 декември 1959 г., които се осигуряват за пенсия при общите условия, част от задължителната пенсионна вноска постъпва в универсален пенсионен фонд.

Тези средства се натрупват по индивидуална партида и са предназначени за допълнителна пенсия.

Според публикуваната информация от „Сега“ обсъжданият вариант е предвиждал вноската за универсалните пенсионни фондове да бъде намалена от 5% на 2,5%, а останалите 2,5 процентни пункта да бъдат насочени към държавното обществено осигуряване.

В разпространените части от кореспонденцията с Европейската комисия се посочват и очаквани бюджетни ефекти – приблизително 800 млн. евро през 2027 г., 900 млн. евро през 2028 г. и 1 млрд. евро през 2029 г.

Това са параметри на обсъждано предложение, а не на приета промяна.

Важно е да се направи разграничение между пренасочване на бъдещи пенсионни вноски и изземване на вече натрупаните средства по индивидуалните партиди. Цитираният текст на писмото се отнася до задължителната пенсионна вноска и сам по себе си не доказва намерение за прехвърляне на наличните лични натрупвания към НОИ.

При реализиране на подобна мярка по-малка част от бъдещите осигурителни плащания би постъпвала в универсалните пенсионни фондове. Това би могло да повлияе върху бъдещите натрупвания за допълнителна пенсия, като конкретният ефект зависи от осигурителния доход, продължителността на внасяне и доходността на фонда.

Към момента няма обявено решение за въвеждане на тази промяна.

Финансовият министър заяви, че правителството е избрало друг подход – сътрудничество с пенсионноосигурителните дружества за насочване на инвестиции към българската икономика.

Все още обаче предстои да стане ясно как точно ще функционира предложеният инвестиционен механизъм, при какви условия ще се влагат средствата и как ще бъдат защитени интересите на осигурените лица.

Случаят поставя два отделни въпроса: какви промени в пенсионната система действително са обсъждани с Европейската комисия и доколко прозрачно правителството е представило намеренията си пред обществото.

Макар Донев да уверява, че пренасочване на вноските няма да има, показаната кореспонденция потвърждава, че подобна възможност е присъствала в разговорите с Брюксел само дни преди публичния спор.