Германското правителство прие на 23 септември нов план за борба с организираните измами със социални помощи и експлоатацията на граждани от други държави в Европейския съюз. Сред конкретно посочваните групи са хора от България и Румъния, но мерките не представляват ограничаване на социалните права на българските граждани като национална група – фокусът е върху фиктивната заетост, незаконното получаване на помощи и престъпните структури, които печелят от уязвими работници.

Планът беше одобрен от федералния кабинет и представен от вътрешния министър Alexander Dobrindt и държавния секретар във Федералното министерство на труда и социалните въпроси Leonie Gebers. Правителството заявява, че целта е едновременно да защити германската социална система и хората, които попадат в схеми за трудова и социална експлоатация.

Проблемът е особено видим в градове в Северен Рейн-Вестфалия като Дуйсбург и Гелзенкирхен. Местните власти от години съобщават за схеми, при които граждани на България и Румъния са настанявани в пренаселени или силно занемарени жилища, регистрират се на фиктивна или минимална работа и след това кандидатстват за различни социални плащания. В част от случаите според германските власти зад тях стоят организирани посредници, работодатели и собственици на имоти.

„Злоупотребата със свободното движение е неприемлива“, заяви Gebers при представянето на мерките. Тя подчерта, че става дума за проблем, който вече се наблюдава в различни части на Германия. Властите описват случаи, при които уязвими хора са привличани от други държави от ЕС с обещания за работа, получават фиктивни договори или недекларирана заетост и се оказват зависими от посредници, които контролират както жилището им, така и част от получаваните средства.

Това е важно разграничение – германският план не определя самите български и румънски граждани непременно като извършители на измамите. В редица от описаните случаи федералните и местните власти ги разглеждат и като жертви на организирана експлоатация. Федералното правителство изрично заявява, че свободното движение в ЕС остава основен принцип и че Германия продължава да има нужда от работници от чужбина.

Една от основните промени ще бъде значително по-добър обмен на данни между институциите. Jobcenter, имиграционните власти, митническите служби и останалите компетентни структури трябва по-бързо да обменят информация за подозрителни случаи. В определени процеси се предвижда използването и на системи, подпомагани от изкуствен интелект, за откриване на модели, които могат да показват организирана измама.

Федералната агенция по заетостта трябва да получи и централен компетентен център за противодействие на социалните измами. Вече се въвежда автоматизирано уведомяване на Jobcenter при промяна на статута на пребиваване на получател на помощи, така че институцията да може своевременно да провери дали човекът продължава да има право на съответното плащане.

Друг ключов елемент са фиктивните трудови договори. Работодателите, които не регистрират правилно служителите си или съзнателно участват в схеми, довели до неправомерно изплащане на социални средства, ще могат да бъдат държани финансово отговорни за нанесените щети. Правителството планира и по-системно наказателно преследване на организаторите зад подобни мрежи.

Берлин атакува и т.нар. „Schrottimmobilien“ – силно занемарени жилища, които се отдават на уязвими хора при лоши условия и понякога на завишени цени. Общините трябва да получат по-ефективни инструменти за намеса, включително предписания за ремонт и разширени възможности за изкупуване на проблемни имоти. Като крайна мярка в определени случаи се предвижда и възможност за отчуждаване.

Предвиждат се и информационни кампании още в държавите на произход. Целта е потенциалните работници да бъдат предупреждавани предварително за фалшиви предложения за работа, незаконни посредници и договори, които могат да ги поставят в зависимост след пристигането им в Германия. България и Румъния са сред страните, към които ще бъдат насочени подобни инициативи. В Северен Рейн-Вестфалия вече функционират специализирани консултантски структури, които предоставят помощ и на български език на хора, изложени на трудова експлоатация.

Пакетът съдържа и други мерки. Германското правителство иска да бъде прекратявано изплащането на основна социална подкрепа на лица с влезли в сила присъди, които са обявени за издирване, защото не са започнали изтърпяването на наказанието си. Предвиждат се още засилени проверки срещу недеклариран труд и допълнителни правомощия за местните власти.

Темата има и силно политическо измерение, особено в Северен Рейн-Вестфалия, където проблемът с организираните схеми е предмет на публичен спор от години. Въпреки политическия контекст официално обявената цел на федералния план е конкретна: да се преследват престъпните мрежи и работодателите, които използват свободното движение в ЕС за измами, без да се поставя под въпрос самото право на европейските граждани да живеят и работят в Германия.